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假如上海发生大停电事故，这座超大城市会阅历什么？

国度电网上海电力将伏击调用、启动济急电源，组织搬动济急接济军队和济急发电车，为重心用户和广大神志提供济急供电；上海市济急处置教导部将伏击调配救护车、消防车、电力济急发电车赶往石油化工企业，谨防发生生息事故；受停电影响的病院会伏击启动自备济急电源保险手术室、ICU等中枢负荷供电，停运地铁表示的职责主说念主员要按照预案教导引导乘客有序疏散猬缩⋯⋯

此外，南边电网也会“派电增援”。南边电网会伏击逶迤南边区域有关电网和发电资源增援华东，由国度电网福建电力电网组织电厂跨区受电，全力保险满送华东主网。

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所幸，这并非真实事件，而是本年6月15日华东区域跨省区大面积停电事件济急演练的场景。这次演练是国度能源局初度举办的跨省区大面积停电事件济急演练。华东电网是我国限度最大、电压等第最高的区域电网，其安全相识运行和电力可靠供应，对华东乃至天下经济高质料发展至关广大。

读者私信：我是离婚女（阳历1988年12月11日，辰时）与未婚男（阳历1994年元月29 日， 酉时），合婚看婚缘。

但回到真实世界，往常两年，中国不少省份都鄙人半年出现了大限度缺电事件。水电大省四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，而2021年下半年至少有20个省份采选限电措施，东北地区红绿灯无法运行的场景也让东说念主印象深入。

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2022年8月19日，四川成都市实行“限电令”，春熙路关闭了大都的照明与户外骄矜器，别称外卖员行走在市集外的坡说念上。图/视觉中国

“电荒”火暴延续于今已是第三年。本年是经济复苏的要津期，各级政府和电力部门早已对夏日缺电问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强调要加强岑岭时段重心地区电力保供，强项防护遏抑重特大事故发生。

邻接两年“缺电”某种程度上导致本年的火暴被放大，即使本年不会大面积“缺电”，“缺电”火暴背后的原因仍然需要被隆重谛视。

负荷创记录，但本年很安心

本年夏天会缺电吗？这个“盲盒”当今还没开完。

“平方阵势情况下，瞻望本年天下最高用电负荷13.7亿千瓦操纵，比2022年增多8000万千瓦操纵。若出现万古段大范围极点阵势，则天下最高用电负荷可能比2022年增多1亿千瓦操纵。”中国电力企业蚁合会统计与数据中心主任王益烜此前对外骄矜。

增多的1亿千瓦，会变成用电缺口吗？这是这个夏天中国在能源鸿沟濒临的最大挑战，要辛劳幸免前两年的窘境重演。

广东电力行业资深东说念主士蒋科（假名）于今仍对两年前的那场“电荒”印象深入。2021年8月以来，广东、江苏、内蒙古等多个省份接踵出台限停电策略。在那场席卷20余个省份的“电荒”中，广东位于风暴中心。“2021年，电力供应缺口过大，广东来不足启动需求响应、有序用电，加之那时出口增长赶紧，鲜有工业企业欢乐主动减少用电，只可薄情地拉闸限电。”蒋科告诉《中国新闻周刊》。

转年8月中旬，时任国务院副总理韩正到国度电网调研，强调作念深作念实有序用电决议，确保民生、大家工作和重心行业安全用电，强项谨防拉闸限电。在蒋科的系念中，2022年广东只启动过次数有限的需求响应。

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每当电力供应濒临缺口，需要压降负荷，各地一般会采选分级不停措施。

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送变电磨真金不怕火东说念主员对特高压表示进行走线检讨，确保华东电网安全可靠供电。图/中新

率先会启动需求响应，赐与主动减少用电的用户赔偿。如果电力供应仍难均衡，便会启动有序用电，按照能耗等方针将企业区分为ABCD四类，证据压降负荷的需要，从D类企业初始限电，实质是贪图的拉闸限电。需求响应、有序用电、拉闸限电，聘用哪种搪塞措施以及启用次数，被视为揣度电力供需病笃程度最直不雅的方针。

但在更矜重领受需求响应、有序用电的2022年，“缺电”的火暴并未消释。据国度阵势中心监测评估，适度8月中旬，当年6月13日初始的区域性高温事件概括强度便已达到1961年有无缺风物不雅测记录以来最强。高温的另一面是干旱，当年7月以来，长江流域降水量较长年同期减少四成。

高温与干旱给电力系统酿成的压力，在四川得到极致体现。一方面，高温推动四川最高用电负荷杰出6000万千瓦，同比增长25％；另一方面，四川水电发电能力却下落杰出一半。电力缺口一度达到2000万千瓦。

2023年，统统北半球的夏天，高温屡创记录。高温天气以至比旧年来得更早，5月以来，天下多地经常出现40℃高温天气，各地负荷岑岭提前到来。

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7月3日上昼10时46分，浙江电网用电负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是浙江电网历史上迎峰度夏最早插足负荷破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、江苏之后第三个夏日最高用电负荷杰出1亿千瓦的省份。浙江省能源局预测，本年迎峰度夏时间，浙江全社会最高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10％以上。

极点阵势会否像旧年雷同导致电力供需病笃？中国电力企业蚁合会给出了审慎的预测，主若是南边、华东、华中区域电力供需神志偏紧。

一些省份发布了迎峰度夏电力缺口预测。国度能源局四川监管办公室（下称“四川能监办”）6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也以为，酌量极点情况，迎峰度夏晚岑岭可能存在约1000万千瓦供需缺口。

然则在中国第一用电大省、旧年全社会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需神志却不像外界念念象的那般病笃。“对于缺口的预测有夸大的因素，天然，预测时一般会作念最坏盘算。”江丰（假名）是广东一家售电公司负责东说念主，他向《中国新闻周刊》直言，广东本年以至可能不存在“迎峰度夏”的办法。

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尽管广东所属的南边电网在本年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦，比旧年提前35天。而后，更是在7月10日、11日邻接两天冲突最高统调负荷的历史记录。但蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余次需求响应，然则本年直到7月底都莫得启动过一次需求响应。“证实占比较大的工买卖电力供需神志相对宽松，除非出现一些黑天鹅事件。”

广东电力现货市场的价钱也能够佐证这么的不雅点。2015年3月出台《中共中央国务院对于进一步深化电力体制改良的些许意见》（“9号文”）启动新一轮电改后，工买卖用电由往常电网企业从发电企业采购，再按照目次电价出售给用户的“统购统销”模式，缓缓改变为发电企业与售电公司或工买卖用户径直市场化往还的“点对点”模式，既不错坚忍年度中始终左券以固订价钱购电，也不错通过现货市场及时购电。

当作一家售电公司的电力往还操盘手，李清（假名）很熟悉电力现货市场的价钱走势，在他看来，这是判断广东电力供需病笃程度的最佳方针。2021年，广东电力现货市场价钱曾高达每度电1.5元，而本年7月底一个酷暑的午后，李清查询到的价钱是0.35元/千瓦时。

“现货价钱能够反应市场真实的供需情况，一般而言，每年七八九三个月电力现货市场价钱较高，如旧年7月底、8月初，现货价钱接近1元/千瓦时，抓续一两周时期，体现了迎峰度夏的供需压力。”李清说，缺电时的现货价钱至少要达到每度电八九毛钱，而现时每度电0.35元的价钱以至低于旧年年底坚忍的中始终左券电价。

及时现货价钱督察在低位的不仅有广东，当作国内较为熟识的电力现货市场，山西、山东6月及时现货往还均价分别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。

有些出东说念主预念念的供需神志部分源自需求的疲软。“从四五月份初始，工业企业用电量昭着减少，需求举座疲软。”这简直是用户侧一致的判断。

从蒋科斗殴的工买卖企业用户来看，比拟于旧年，一些买卖用户，如买卖概括体用电需求高涨。然则工业企业用电需求简直莫得增长，以至出现负增长，一些钢铁、水泥等用电大户本年用电量径直减半，部分小企业以至径直在蒋科的客户名单中消释。

简直缺电吗？

除去需求疲软的因素，受访者宽阔以为，即使是“拉闸限电”的2021年，像广东这么的负荷大省实践上也并不的确“缺电”。

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“2021年电力供需病笃并非因为穷乏装机，而是电煤价钱高企，当作广东主力电源的煤电机组无法向卑鄙指引资本，发电积极性受挫所致。”江丰告诉记者，电厂会以机械故障等项目进行磨真金不怕火，政府则会给发电企业负责东说念主开会，条款其提高政事站位。

那时售电公司、用户与发电企业坚忍的中始终左券一般不会杰出标杆电价0.463元/千瓦时，2020年年底所结束的2021年中始终左券的电价多在标杆电价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，也曾无法诡秘资本，“电厂发一度亏一度。”

为了搪塞电厂的大面积耗损，2021年10月，《国度发展改良委对于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改良的奉告》对外发布，提议将市场往还电价落魄浮动范围，从上浮不杰出10％、下浮原则上不杰出15％，扩大为落魄浮动原则上均不杰出20％，高耗能企业市场往还电价不受上浮20％胁制。电力现货价钱不受上述幅度胁制。将上浮幅度从10％调高至20％，被以为是理顺煤电机组资本传导的要津。

同期，电煤价钱也在本年进一步回落。“目下广东港能源煤价钱约为900元/吨，同比降幅达到百分之三四十，电厂每度电的发电资本仅有三四毛钱。目下市场往还电价不错达到0.55元/千瓦时，而且相较旧年，售电公司、用户与电厂签约的电价每度反而高涨0.05元，发电企业度电的利润空间以至可能杰出0.1元。电厂‘发一度赚一度’。”江丰分析。

按照江丰的判断，只须发电企业发电意愿不存在问题，广东电力供需便不会病笃，因为广东装机量与负荷不错匹配，止境是其中的火电装机。从旧年的数据看，广东火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8％。

天然大限度“缺电”可能不会出现，然则与旧年肖似，部分重心地区、岑岭时点的缺口仍然存在。九有能源公司董事长张传名告诉《中国新闻周刊》，2022年限电，实践上是电网贫苦储能能力与迷漫可接济资源导致的个别问题，并非宽阔情况。

“2021年的情况是‘有电弗成用’，2022年的情况则是‘无电可用’。”有电网东说念主士告诉记者，缺电不错分为两个层面：率先，是否穷乏装机，即是否存在装机“硬缺口”；其次，如果不存在“硬缺口”，就要酌量发电企业是否有发电积极性。“其实电力系统投资豪迈会超前3~4年，各个省份可能都不会存在装机‘硬缺口’，旧年四川供需矛盾敏锐，属于受极点阵势影响，亦然本来迷漫的装机无法发电，同期穷乏可接济的‘兜底电源’。”

火电薄弱省份更容易出现供需矛盾

四川的电源结构中，水电占比较高，欧博会员注册可接济电源不足，导致其“缺电”的莫名延续至本年。四川重工业也曾传出限电音讯，中国水泥网7月称，四川多家水泥企业近期接到有关部门奉告，水泥行业7月5日至8月10日实行分娩调控，水泥熟料分娩企业统统停窑。

本年5月，四川能监办曾预测，四川今夏举座呈现“全省紧均衡、岑岭有缺口”本性，问题的要害是“顶峰兜底电源普及有限”。

四川是水力发电大省，水电装机容量占其统统装机容量接近80％，但约有一半为无接济能力的径流式水电，直领受制于来水，“靠天吃饭”特征昭着。

本年，云贵川汛期仍缺水，可能会是无意率事件。国度统计局公布的数据骄矜，本年上半年，扫数类型的发电量中，只须水电同比下落22.9％。分月看，4月天下限度以上水电发电量同比下落25.9％；5月水电分娩延续下落趋势，同比降幅扩大至32.9％。

其中，水电大省四川4月水电发电量同比下落11.9％，5月同比降幅扩大至24.4％。云南的情况也谢绝乐不雅，4月水电发电量同比下落41.9％，5月同比降幅达43.1％。云南水电已邻接三个月出现同比下落，且降幅逐月扩大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同比下滑62.6％。

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比拟水电，光伏、风电等新能源“靠天吃饭”的特征更为权贵，其间歇性、波动性酿成的“缺电”磨真金不怕火更大。“下昼四点之后，太阳缓缓落山，光伏出力赶紧下滑，然则傍晚恰是住户负荷上升的时段，这时就需要其他可接济电源赶紧顶上。”前述电网东说念主士暗示。

当作光伏装机限度位居天下首位的山东，也曾感受到这么的压力。山东省发改委分析，概括来看，山东用电在中午岑岭时间，光伏撑抓有劲，电力供需基本均衡。酌量极点情况，迎峰度夏晚岑岭可能存在约1000万千瓦供需缺口。

现时，山东已通过分时电价策略，引导电力用户削峰填谷。从本岁首始，山东省将春季白昼10时至15时调整为谷段电价，使一些用电大户将用电负荷由往常的夜间振荡至白昼的时段。然则更广大的照旧需要可接济电源在光伏出力下滑时顶峰发电。

当作可接济电源，在水电预期出力不足的情况下，四川但愿煤电进展“兜底”作用。四川能监办暗示，国能四川公司和华电四川公司在运火电装机占全川统调燃煤火电总装机的80％，是四川电网能源保供的广大撑抓。

明显，煤电机组能否平方运转对于保供举足轻重。有浙江电网东说念主士向记者例如说，旧年迎峰度夏，浙江最高负荷突破1.1亿千瓦，三季度已降至7000多万千瓦，然则供需依然病笃。原因即是夏日火电机组阅历高温之下的高负荷率运行，始终保抓在95％操纵，为准备 “迎峰度冬”进行磨真金不怕火，导致全省供电能力下落，因此即使负荷下落，电力供需依然病笃。

有电网调度东说念主士向记者坦言，频年火电机组并未大限度扩建，新能源装机量却赶紧上升，然则新能源具有间歇性、波动性，导致一些火电装机较为薄弱的省份出现供需矛盾。

他向记者对比了浙江与江苏的电源结构，两省负荷基本相等，浙江煤电装机约为4700万千瓦，占比三分之一，而江苏火电装机比浙江多出近50％。这使得浙江比拟江苏愈加依靠外回电这么的不可控电源，占比高达三分之一，而外回电在江苏的电源占比不足20％。

“有关部门决策者的不雅念也在更正，火电机组的兜底作用受到喜爱。”有电网东说念主士向记者指出。

“2021年煤电以不足50％的装机占比，分娩了天下60％的电量，承担了70％的顶峰任务，进展了保险电力安全相识供应的‘主心骨’和‘压舱石’作用。”国度能源局副局长余兵2022年4月在天下煤电“三改联动”典型案例和时期推介会上说。

由于新能源具有间歇性、波动性，导致一些火电装机较为薄弱的省份出现供需矛盾。图/视觉中国

重估电力安全

“由于‘十三五’时间煤电供给侧结构性改上策略，东部省份新增煤电机组核准受限，即使一些百万千瓦级煤电机组也曾建成，也只可当作济急备用机组，而非平方发电机组。因此‘十三五’时间，东部省份新增煤电机组核准简直莫得，投产也一丝。”华北电力大学经济与不停学院阐发袁家海告诉《中国新闻周刊》，其实从2019岁首始，一些省份也曾出现迎峰度夏尖峰时段变长的问题。

电力系统由源（电源）、网（电网）、荷（负荷）、储（储能）四个方面组成。往常，煤电机组可调空间较大，不错证据负荷侧需求随时调整。然则伴跟着新能源装机量上升，电源侧变得愈发不可控，需要加入储能这么的可接济资源。

“鉴于储能的买卖模式尚未建立，目下手中的确可用的接济资源，主要就是火电机组。”前述电网东说念主士告诉记者。

“‘十四五’时间揣摸的气电（燃气发电）新增装机量杰出700万千瓦，争取到的煤电新增装机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口杰出1000万千瓦，恰是由于四川旱情加重浙江保供压力，国度与浙江两个层面都在推动煤电纳入揣摸，因此‘十四五’时间荒芜争取到400万千瓦煤电，想法就是进展煤电‘兜底’作用。”有浙江电网东说念主士向记者骄矜。

浙江并非孤例，重估煤电价值之后，一些东部、中部省份纷纷自旧年起核准煤电项目。

这改变了“十三五”时间火电的境遇。据中电联统计，2016年至2020年时间，国内火电投资额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直到2021年年底。

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旧年新核准的煤电触及18个省份，其中广东（1818万千瓦）、江苏（1212万千瓦）、安徽（828万千瓦）、江西（802万千瓦）、河南（735万千瓦）、河北（606万千瓦）、浙江（532万千瓦）和广西（532万千瓦）八省新核准煤电装机总量杰出500万千瓦，统统杰出各安宁“十三五”时间共计核准新增的煤电总装机总量。

在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文献中公开了成立原因，出现频次最多的想法即是“保险电力安全供应”。

广东2022年核准的煤电装机杰出1000万千瓦。

前述广东电力行业资深东说念主士向记者解释说，2022年都集核准的煤电项目，大摘抄恭候3年、也就是2025年才会不时投产。“一方面这是2021年三季度‘缺电’后的应激反应；另一方面尽管现存煤电装机不错匹配现存需求，但余量不大，尽管本年工业负荷疲软，一朝工业负荷赶紧增长，可能难以清闲需求。”

袁家海以为，各地核准煤电装机的径直动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政府意识到电力安全的广大性。

然则上马煤电项目用于兜底保供的经济性也存在争议。

“场所政府正在催促发电企业加速新增煤电机组投资程度，然则企业投资的积极性并不高，主要原因是经济性较差，如果预期一台煤电机组每年只发电几百小时，更多用于负荷尖峰时段，发电企业的投资积极性天然不会高。”有发电企业有关负责东说念主曾到华东地区调研发现，旧年迎峰度夏，“一共只停了十几个小时的电”。

有电网东说念主士向记者直言，火电机组往常会按照最经济的方式运行，如今的作用可能更多是兜底，例必会举高火电机组运行资本。“目下发电企业的负面心情比较重，导致网与源的矛盾缓缓敏锐。”

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其实，这么的矛盾此前在云南这么的水电大省也曾显现。受资本更低的水电挤压，“十二五”时间，云南火电独揽小时数极低，从2010年的4855小时下落至2015年的1550小时，火电企业耗损严重，“十二五”累计耗损额杰出100亿元。

云南本年在天下率先提议建立煤电接济容量市场，按照种种电源、用户的不同需求分管接济容量资本。所谓“容量资本”不错解析为一台机组为了兜底保供而存在，其在不发电时付出的千里默资本。

在电力市场尚不完善的情况下，有始终关心电力市场改良的学者告诉《中国新闻周刊》，迎峰度夏电力缺话柄际酿成的影响可能并非东说念主们念念象的那么大，然则目下似乎对此前电荒的过度反应，而淡薄资本。而且处置当下的电力供需病笃，要津是怎样向市场要电。

怎样向市场要电

在不同省份的迎峰度夏保供决议中，都不乏需求侧不停的内容，也就是条款用户“节电”。

国网浙江电力本年新增多了“空调负荷”以及“移峰填谷”两项新内容。国网浙江电力回话《中国新闻周刊》称，目下，浙江空调负荷约占全社会用电负荷的33％。本年迎峰度夏时间，将通过云尔柔性调控和大数据监测管控两种方式开展空调负荷调控职责。这么的调控主要针对大家机构、买卖楼宇等大家神志。

“如果住户空调负荷不错通过温度胁制，不错幸免统统由工业企业买单的情况。”有场所供电局东说念主士暗示。

但不管是工买卖用户，照旧住户用户，似乎都穷乏迷漫的价钱刺激。

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袁家海告诉记者，尽监工买卖用电也曾取消目次电价，然则中始终左券电价某种程度仍然起到目次电价作用，一般在每年年底坚忍来岁的中始终左券，固定电价无法反应电力供应病笃时用电资本上升，如果中始终左券电价与现货价钱互异较大，就无法起到通过价钱信号引发工买卖用户优化用电活动的作用。

在市场化往还的电量中，长协与现货的比例一直是争议的焦点。前述售电公司负责东说念主告诉记者，为了进展中始终左券“压舱石”的作用，国度能源局将其在电力市场中的占比详情在80％~90％之间，现货往还约占10％操纵。“从方法制定者的角度而言，但愿电力市场牢固过渡，如果现货往还比例过高，例必酿成一些电厂、售电公司‘格杀’现货，可能导致价钱忽高忽低。”他以为，当下电力市场成立的标的不是扩大现货市场的限度，而是完善方法。

而更大的矛盾可能在于现时“计议电”与“市场电”并存的形式。

电改在工买卖用户一侧的鼓励速率，要远快于住户、农业用户一侧的改良。2021年10月发布的“1439号文”提议，有序推动统统工买卖用户插足市场，取消原来由政府制定的工买卖目次电价。明确10千伏及以上的用户要统统插足，其他用户也要尽快插足。然则目下住户、农业用电仍然统统由电网企业统购统销，况且实施目次电价。

“电改，或者说成立电力市场的想法是什么？发现价钱，但目下只发现了一部分价钱。”有电力市场资深东说念主士向《中国新闻周刊》叹惜，用户侧的价钱莫得被充分发现。

这背后其实是始终存在的“交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初，国度发改委便曾指出，中国电价客不雅上存在工买卖补贴住户、城市补贴农村、高电压等第补贴低电压等第等策略性交叉补贴的情况。

住户、农业用电依然是“计议电”，不仅不利于发现这部分用户的价钱，而且与另一部分“市场电”的矛盾也在加重，一个都集爆发点即是“不屈衡资金”的产生。

“各个省份需要安排优先发电机组，确保住户、农业用电，再由电网企业统购统销。然则如果优先发电机组无力清闲住户、农业用电需求，电网企业便需要从电力市场购电。如旧年浙江、安徽等省份的电网企业便从省间现货市场购电，但这部分高价购得的保供电却无法将资本传导给住户、农业用户，最终只可由工买卖用户分管，也就是‘不屈衡资金’。”前述广东电力行业资深东说念主士告诉记者，这么的不屈衡资金一直存在。

明显，电改需要在计议与市场之间获取更好的均衡。只须当市场机制理顺，用户才有更多能源节电。

发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：本年怎样应战高温“电荒”

记者：陈惟杉天生名帅足球TXT网盘

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